? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（来源：大众日报）

? ? 去年,省政府分三批削减行政审批事项170项,市县两级削减3397项,113项工商登记前置审批改为后置审批。简政放权有效激发了社会投资和创业热情:全省新登记市场主体124.98万户,同比增长81.22%,增幅居全国各省市区首位。

? ??善弈者谋势。引领新常态,需要新思路、新作为,从根本上说,就是要形成一种新的符合规律、科学高效的发展方式,适应并适度超前于新常态的特点和要求,从而引领经济持续健康发展。
? ??变改革新红利为发展新动能
? ? 当前的新常态,与改革进入攻坚期和深水区相伴。解决新常态下面临的一系列困难,从而引领新常态,改革是总钥匙。
? ? 在采访中发现,当前改革亟须破解一些“梗塞”。简政放权是新一届政府推动改革的“当头炮”和“先手棋”,然而在一些地方,有些下放的权力属“滥竽充数”,不符合当地实际,多少年都无人申办；有的地方前置审批项目仍然名目繁多……
? ??荣成市近两年来共承接了省市两级下放的78项权力,其中有水库大坝兼做公路审批等21项是当地多年来无人申办的事项。荣成市长江山说,对这些项目,他们的办法是干脆冻结,最大限度贴近工作实际。
? ??胶州则对前置审批项目过多动“刀”。市委书记张德平介绍,去年起,他们针对企业房屋登记手续办理难的问题,规定企业只要有土地证、规划证和安全检测报告,就能办理房产权证,其余60多项审批全部由前置改为后置。目前已为234家企业办理房产登记面积390万平方米,帮企业以房产抵押融资25亿元。
? ??今年3月,李克强总理在视察国家工商总局时要求,“三证合一、单一号码”改革年内务必实现。而禹城在3月13日就发出了我省首张县级“三证合一”营业执照:注册登记者只需提交一次申请材料,就可由工商、质监、国税、地税等部门一站受理,同步审批,实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合一本发放,审批时限由一个月缩短为三天。
? ??拿到首张执照的山东恒发环保科技有限公司,抓住了稍纵即逝的几个商机,半月承接业务量突破千万元。“搁以往审批还没下来,根本来不及揽这些活儿。”公司法人代表赵风芳说。
? ??“形成新的发展方式,就要通过改革最大限度激发市场和社会活力,让改革新红利变为发展新动能。”省宏观经济研究院院长刘冰说。
? ??去年,省政府分三批削减行政审批事项170项,市县两级削减3397项,113项工商登记前置审批改为后置审批。
? ??简政放权有效激发了社会投资和创业热情:全省新登记市场主体124.98万户,同比增长81.22%,增幅居全国各省市区首位。
? ??改革是事关全局的系统工程,必须注重关联性和耦合性。以简政放权为突破口,山东协调推进财政、金融和各类产权交易改革,正在形成改革的乘法效应。
? ??潍坊景世乾太阳能有限公司去年底并网发电,全部投产后将成为我省最大的光伏发电企业。而就在一年前,他们还因为缺资,项目几乎“下马”。困难之时,潍坊金融控股集团注资4500万元,带动一家商业基金投资4500万元、两家银行贷款1.25亿元,项目顺利上马。
? ??新常态下,各级财政增收难度加大,刚性支出居高不下,财政资金使用办法和理财方式亟须改革。潍坊的办法是将资金交给专门成立的金控集团,市场化运作,以入股、风险投资等方式对好项目进行支持。这样一来,既能将资金配置到效率最高又最需资金的主体中,又能带动社会投入,并使财政资金在市场运作中不断做大。
? ??这一模式的背后,是我省财政资金运用的市场化改革走向纵深。去年我省落实财政资金606亿元,灵活运用以存引贷、以奖代补、贷款贴息、风险补偿等方式,带动社会投资7100多亿元,显著放大了财政资金的杠杆作用和调控能力。
? ??化解和防范区域性金融风险,是当前一项重要任务。3月10日,省政府批准设立的省内惟一一家从事不良资产收购处置业务的专业金融机构——山东省金融资产管理股份有限公司成立。其背景是,去年全省银行业金融机构不良贷款余额和不良贷款率“双升”,为近年来首次。该公司的成立可谓应运而生,将与山东金融资产交易中心一起,构建起完整的金融机构不良资产处置平台。
? ??寻找培育经济增长新亮点
? ??新的发展方式意味着新的发展动力。完成发展动力转换,需要培育以创新、技术、质量为内涵的经济增长新亮点。
? ??山东道恩集团近年对技术创新的投入可谓大手笔:不但与北京化工大学联合建立实验室,还在这所行业龙头大学独资建立研发中心；在本部则建立道恩研究院,每年研发投入都在5000万元以上。
? ??投入大收获更大:年初通过中试的医用溴化丁基橡胶和应用于大飞机的氢化丁腈橡胶等高分子材料,都是道恩研发、打破发达国家垄断的尖端产品,投产后将实现利润成倍增长。
? ??“新常态下发展速度放慢,却更容易出精品和精英。而他们的出现,靠的就是创新。”道恩集团董事长于晓宁如是说。
? ??创新的内涵是丰富的,它是涉及管理、商业模式等领域的全方位创新。
? ??日前,阿里巴巴在县域设立的首个电商产业带在诸城开建。市长李峰介绍,阿里巴巴诸城产业带将把当地汽车、有机食品、服装纺织等特色产业整体打包上线,带动产业转型升级。如今,300家规模以上企业即将进驻产业带,为企业增加营业额20%以上。
? ??还是在诸城,另一项创新性的工作同样具有深远意义。该市引进泛域高科技股份有限公司,建立TIP(产业技术平台)国际高新技术产业园,由泛域利用其掌握的丰富国内外高科技产业资源,采用股权合作等形式引进高新技术项目。项目只要符合产业政策,当地绝不干预。目前,德国马卡高档数控机床和尚水杂化膜两个高新项目已经落地,很快将有10多个高新技术项目进驻。
? ??这种模式得到山东社科院省情研究中心主任王波的好评:“新的增长点不能再主要靠政府去发现和引进,而应主要靠市场发现和培育。目前各地对引领新常态表现出极大热情,但应注意的是,不能把这种热情变成对市场的新一轮的干预。”
? ??政府不能越位,也不能缺位。市场经济是诚信经济。荣成市建立全面覆盖的社会征信系统,要求在登记注册、市场准入、政府扶持、融资信贷等领域必须运用信用产品,营造了公正诚信的市场环境。市场经济需要政府做好服务。胶州在市、镇街和行业协会、特色园区建立了3级企业公共服务平台体系,为企业提供政务、融资、创新等7大类100项非行政审批服务,撬动各类金融机构助企融资60多亿元。
? ??然而在采访中我们也发现,思路不开阔,办法不多,魄力不够,这是一些地方在寻找和培育新经济增长点上存在的大问题。
“化工、城建、房地产开发,基本上都还是传统意义上的项目。”成武县委书记鲁志成近期刚开了一个乡镇党委书记会,这是书记们汇报项目时给他的印象,“新常态下,光走老路是不行的。”他介绍,成武有医疗产业基础,下一步将与一家央企联手打造大健康产业。
? ??对接全球高端价值链
? ??从一家地方轮胎企业一跃成为捷豹、路虎等知名汽车品牌的一级零部件供应商,这是山东永泰集团有限公司凭借一次成功的海外并购完成的华丽转身。
? ??被并购的英国考普莱公司是世界知名汽车零部件企业,掌握着汽车发动机变速箱核心配件等关键技术。看准对方陷入经营困境,永泰集团联合另外一家英国公司收购考普莱,不但一举掌握了世界领先的技术,还一步并入到考普莱的全球市场网络。
? ??2014年,我省核准的境外投资企业有524家,实施企业海外并购55起。
? ??构建新的发展方式,必须形成对外开放新格局,构建开放型经济新体制。
? ??打造中韩自贸区,作为主战场的山东积极作为。3月20日,全国海运跨境电商直购进口的“第一单”——中韩高速客货班轮“新金桥5号”运载的跨境电商直购进口商品在青岛大港海关顺利通关,标志着中韩海运跨境电商直购进口模式正式开启。此前,青岛海关还验放了山东首票跨境电商出口商品。据青岛海关统计,截至2月底,青岛已有28家企业开展跨境电商出口业务,累计申报出口清单27.2万票。可以预见,跨境电商尤其是与韩国之间的业务往来,将成为山东抢占国际贸易制高点的重要因子。
? ??3月28日,“一带一路”愿景与行动发布,青岛、烟台成为重点建设的港口城市。从过去的一条登州水道起步,如今烟台已拥有10大港区、5处一类开放口岸,与70多个国家和地区的100多个港口直接通航。在遥远的非洲,烟台港正全权负责几内亚博凯内港码头的建设运营及管理任务,港口设计每年可通过铝土矿1000万吨。
? ??鲁东大学环渤海发展研究院副院长刘良忠认为,“一带一路”将有力推动一系列重大交通基础设施加速落地实施。例如,中韩铁路轮渡项目建成后,来自韩国的列车可以经轮渡抵达烟台,再通过即将开通的德龙烟铁路及现有铁路直达新疆,向西一路开往欧洲。“这不仅有望形成一条新的欧亚大陆桥,更与‘一带一路’战略无缝对接,届时烟台有望坐拥‘带’和‘路’的双重政策叠加优势。”
? ??“在世界范围内优化资源空间配置是引领新常态的重要途径。”省委党校经济学部副主任刘跃奎认为,在这方面山东大有可为,应结合落实“一带一路”、中韩中澳自贸区等国家战略,加快统一市场建设,促进要素更加自由和便利地流动,形成有利于提高资源要素配置和利用效率的生产力新布局。
? ??东方春来早,涛声催人急。
? ??新常态下的山东,正在以“走在前列”为目标定位,提升发展标杆,提升工作标准,提升精神境界,努力适应,奋力引领。山东经济的未来,值得期待。